新疆高校科協組織建設能力提升對策探析
李文婷
（新疆大學科學技術處，新疆烏魯木齊830046）
摘要：新疆高校科協在建設過程中，受到組織建設能力、工作職能定位等的制約，對科技工作者的吸引力不足。本文通過分析新疆高校科協建設中存在的問題，對高校科協建設發展提出幾點建議。一是保障高校科協基層組織建設、人員和經費；二是找準工作定位，培育高校科協亮點特色，增強對科技工作者的吸引力；三是以為科技工作者建家交友為己任，為科技工作者營造“家”的氛圍，辦好新疆高校科協事業。
關鍵詞：科協；高校；服務
中圖分類號：G472.5文獻標識碼：A 文章編號：
依托項目：自治區科協資助學會重點項目資助“加強高校科協組織建設工作”（FWSH200018）
作者簡介：李文婷（1982年— ），女，河北涉縣人，碩士，研究方向：科研管理。
0 引言
習近平總書記在出席中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會時強調，中國科協要肩負起黨和政府聯系科技工作者橋梁和紐帶的職責，堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務，更廣泛地把廣大科技工作者團結在黨的周圍，弘揚科學家精神，涵養優良學風。高校科協是中國科協在高校的基層組織，是黨和政府聯系和凝聚高校科技工作者的重要橋梁紐帶[1]。2010年全國2000多所高等學校中大約有729所高等學校成立了科學技術協會[2]，據中國科協2020年度事業發展統計公報數據，成立高校科協的高等學校數達到了1607所。加強高校科協基層組織建設，探討高校科協工作的新思路，對推動高校學科建設、人才培養，調動高校科技人員的積極性和創造性有重要意義。
1 新疆高校科協建設的重大意義
1.1 推動新疆高校科協建設是落實中央黨的群團工作部署的需要
高等學校是科技工作者相對集中的地方，是科技和人才的重要結合點[3]，推動高校科協建立組織、發揮作用符合中央書記處“哪里有科技工作者，科協工作就要做到哪里；哪里科技工作者比較密集，科協組織就要建到哪里”的科協組織建設要求。2015年，《中國科協、教育部關于加強高等學校科協工作的意見》中，闡述了高校科協工作的重要意義和指導思想，意見指出，做好高校科協工作是推動黨的群眾工作的需要，是促進國家科技事業發展的需要，是科技資源開放共享的需要，是提升高校自身創新和服務社會能力的需要，同時對高校科協主要任務、組織建設和工作機制等作出了明確的要求。
1.2推動新疆高校科協建設是促進科技和人才工作發展的需要
新疆科協所屬自治區級學會（協會、研究會）99個，全疆14個地州市均建有科協，企業科協109個，高校科協18個，集中全疆理、工、農、醫及交叉學科中優秀的專家、學者和工作在科研、開發、生產一線的科技工作者。這是新疆科技人才資源庫，是產學研合作的孵化工廠，具備搭建協同創新平臺的友好環境，融入科協大家庭對促進高校科技工作和創新人才培養提供基礎支撐意義重大。
1.3推動高校科協建設是科技工作者建家交友的需要
科協是黨和政府聯系科技工作者橋梁。高校科協肩負著團結和引領科技工作者主動擔當、積極作為、刻苦鉆研、勤奮工作的責任，又同時擔當著關心科技工作者的成長、生活的角色，高校科協建設是為科技工作者建造一個溫暖的家，調查收集科技工作者工作、生活中遇到的困難和訴求，提出咨政建議；提供一個交流的平臺，匯聚不同專業領域的科技工作者，讓科技工作者交志同道合的朋友，為促進學科專業交叉融合提供可能。
2 新疆高校科協建設存在的問題
推動新疆高校科協建設關系到國家科技工作、高校科技創新；關系到高校資源開放共享、服務經濟社會能力發揮；關系到科技工作者求真務實開拓創新精神養成、訴求建議反映渠道暢通。然而，新疆高校科協建設工作中普遍存在一些問題。
2.1高校對科協工作重視程度不夠，科協無獨立建制導致工作開展不暢
我國高校科協體制主要分為獨立建制型、合署辦公型和虛擬混合型。就目前新疆高校科協來看，在成立高校科協的高校中，基本采用合署辦公型。高校科協在高校黨委領導下開展工作，高校科協辦事機構也就是秘書處設在科研管理部門，和科研管理部門合署辦公。由于在編制、經費、組織、人事等方面存在著“兩套班子、一套人馬”的現象，一些高校在保障上并不到位，科協組織建設基本呈現無獨立編制、無活動經費的狀態。秘書處工作人員由科研管理部門工作人員兼職擔任。高校科協成立后，常常無法按照《大學科協章程》的規定按時召開全委會、定期召開常委會，有計劃地研究部署科協工作，導致大學黨委沒有將科協工作和其他部門工作一樣同部署、同實施、同考核。這又反作用于大學科協工作，致使大學科協工作開展缺動力、無章法，僅僅起著上傳下達的作用，造成了大學科協有和沒有一個樣的局面。
2.2 高校科協工作職責定位不清，工作開展不力
高校科協的主要任務有：推動學術交流與合作、開展科學技術普及活動、舉薦和培養優秀科技人才、加強科學道德和學風建設宣講教育、指導學生科技實踐活動。這在高校內部的職責劃分中和科研管理部門、團委、學工部、研工部等部門工作重合，缺乏存在感，容易形成大學科協工作做與不做都行，做了和沒做都差不多的錯覺，其地位和作用在高校中被邊緣化，嚴重制約著高校科協的發展。
2.3 高校科協運行不規范，缺乏吸引力
調查顯示，新疆高校的一些科技工作者對高校科協工作知之甚少，有些科技工作者參與過科協的多次調查工作、報獎工作，卻并沒有真正了解科協、認識科協；有些科技工作者不知道自己為什么要成為科協會員，這充分顯示高校科協工作不到位。已建立的高校科協組織名義上是科技工作者的組織，但是運行機制仍然局限于學校行政體系的軌道內，宣傳和服務工作做的不好，高校科技工作者不了解科協組織，沒有參與科協的熱情和呼聲。高校科協開放性和自主性不足，沒有體現出群團工作的太多優勢，科技工作者對科協組織缺乏認同感和歸屬感。為科技工作者打造建家交友的平臺是高校科協工作的主題，高校科協還沒有通過系統和卓有成效的工作讓科技工作者知曉自己“有家”，在遇到問題的時候“想家”。
3 高校科協建設發展的幾點建議
高校科協是一個跨學院、跨學科、跨部門的群團組織，如何克服工作范圍廣帶來的工作多頭緒、難開展、難落實的困難，決定著高校科協的健康持續發展方向。“有為才能有位”，加強新疆高校科協自身建設，為科協工作開展提供堅強的組織保證；找準工作定位，做出亮點特色，為新疆高校科協工作開展提供有力的抓手；發揮科協工作優勢，為科技工作者做好服務，為新疆高校科協工作開展提供內容保障。主要可以從以下幾個方面做出努力。
3.1 基層組織建設、人員、經費保障到位
做好新疆高校科協工作，首先要解決組織建設和人員、經費保障。夯實組織建設，筑牢高校科協根基，人、財、物各方面配備到位，才能保障高校科協工作井然有序、穩步推進。
3.1.1加強新疆高校科協組織建設，發揮群團組織優勢。加強對高校科協組織建設的調查研究、宣傳引導，爭取大學黨委的重視和支持，讓高校充分認識加強科協組織建設、發揮高校科協作用的重要性和必要性，在機構編制、人員編制、辦公設施和經費安排等方面，給予充分關注和政策性支持，設置專職科協工作崗位，推動高校科協組織建設工作。
3.1.2爭取資金保障，為科協運行經費開源。多方面積極爭取，為大學科協設立或投入專項經費，為科協工作的有序開展奠定基礎。
3.1.3完善高校科協下設基層組織架構。完善學校科協的基層組織，將科協的工作推進到達“最后一公里”。高校科協可以成立若干專門委員會，如：學術交流專門委員會、科學技術普及專門委員會、決策咨詢專門委員會、青年科技工作者專門委員會等負責開展專項活動，同時，可以成立大學生科協，通過組織精品科技活動、舉辦高水平賽事等培養學生的創新意識和創新能力。
3.1.4規范工作安排部署，系統有效地開展活動。發揮大學科協秘書處的積極作用，按照《大學科協章程》規定定期召開全委會、常委會，研究部署大學科協工作，制定一年工作的整體規劃布局，明確工作目標，有計劃、有部署、有落實、有考核地安排大學科協工作，激發工作人員主觀能動性，系統有效地開展工作。
3.2 落實工作抓手，培育亮點特色
要做好新疆高校科協工作，就要發揮高校科協優勢特色，積極探索，找準定位，在工作內容中培育自身亮點特色。培育自身亮點特色的第一要務就是提供“優質精準的服務”。
3.2.1加強學風建設，營造風清氣正的學術氛圍。學術道德與學風建設工作是高校科研管理工作中的一個重要板塊。新疆高校學術委員會秘書處一般掛靠在科研管理部門，高校科研管理部門負責學術不端案件查處。在學術不端行為的預防與治理中，新疆高校科研管理部門雖然也會組織一些學術道德的培訓，但事實上往往在治理上花費的精力更多。高校科協可以在學術道德和學風建設工作中定位于學術不端行為的預防，一是加強學風建設宣傳。可以在學校網站主頁上開設專欄，建設學術道德制度宣講板塊，讓師生明白可為和不可為；融入學風建設案例板塊，弘揚科學家精神，樹立典型，宣傳學術誠信；公布對學術失信行為的處理結果，引以為戒，為營造良好的學術氛圍而努力。二是開展形式多樣的科學道德與學風建設宣講教育活動，如：邀請專家做學術講座、召開學術誠信工作研討會、舉行大學生學術誠信知識競賽等。引導師生嚴謹治學、誠信科研，不斷完善學術治理體系，營造優良學風，維護學術道德，強化誠信意識，建立健全學術研究規范體系。
3.2.2積極搭建科技合作橋梁，助推高校科技成果轉化工作。提升科技成果轉化和技術轉移能力是高校科技工作的重點和難點。新疆高校科協建設要充分發揮科協工作優勢，抓住自治區學會、地州市科協、企業科協分布廣泛、科技人才聚集的特點，布局科技成果轉化網，針對高校工作特點，做高校和地方政府、地方企業間的穿針引線工作，提升科協組織對科技工作者的吸引力。一是可以通過參加科協各類大型活動，為科技工作者交往交流提供更多的機會，從而增加獲取信息的渠道；二是新疆高校科協可以借助科協大平臺資源優勢，搭建信息化平臺，建立科技成果信息交匯與發布體系，暢通科技成果需求信息收集渠道，及時發布各類科技計劃、科技獎勵、擬轉化成果數據等，依托信息化平臺，實現科技成果信息共享，為促進成果轉化實現信息互聯互通。
3.2.3主辦學術會議，開展學術交流，擴大高校學術影響
鼓勵高校設立學術交流活動基金，打造學術交流品牌。充分發揮新疆高校科協學科領域覆蓋面廣的優勢，通過主辦或者承辦學術會議，定期開展學術講座，為科技工作者搭建學術交流平臺，促進學術交流，增進科技工作者與國內外學者間的相互了解與合作，及時掌握國內外各研究領域的最新科學進展和研究趨向，活躍學術氣氛，提高學術活動的水平和質量。
3.2.4開展科技志愿服務活動，提升科技工作者的獲得感。
要圍繞大力實施創新驅動發展戰略，充分發揮新疆高校科協專家人才聚集優勢，突出專業化、多領域、多學科融合組織的特色，組建科技志愿服務隊伍，服務新疆經濟社會發展。可以通過為基層群眾提供科技培訓、科普講座、技術指導等多層次、多模式、重實效的科技志愿服務，深入淺出地將科技帶到田間地頭，讓科技更加貼近老百姓的生活，努力推動優質科技資源向南疆四地州貧困地區傾斜，推進科技科普基本公共服務均等化，助力鄉村振興目標任務。各類科技志愿服務活動結束后及時通過平臺發布活動信息、展現科技志愿服務工作成果，增強科技志愿服務在社會上的影響力，提升科技工作者的獲得感。
3.2.5發揮高校智庫優勢，為政府提供決策咨詢服務
充分發揮高校科研力量充足、科研平臺層次豐富、政策咨詢研究基礎雄厚等優勢，開展事關新疆社會經濟發展的基礎理論研究，為科學決策提供堅實的理論支撐；圍繞新疆發展重大現實問題，開展多學科交叉的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議。
3.3新疆高校科協建設要以為科技工作者建家交友為己任
科協是科技工作者之家。新疆高校科協要建設成為科技工作者心靈的港灣、前進的驛站、發揮作用的平臺。在新疆高校建設科協，一是牢牢把握群團組織的靈魂“政治性”。引領高校科技工作者牢固樹立“科協是黨的科協，科協干部是黨的干部”的政治意識。充分發揮大學黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，切實把黨的意志和主張貫穿到科協工作全過程，轉化為高校科技工作者的自覺行動，把高校科技工作者的思想統一到黨的決策部署上來。二是始終保持群團組織的力量源泉“先進性”。以圍繞中心、服務大局為工作主線，團結帶領科技工作者在改革發展穩定第一線建功立業，把大學科技工作者的力量凝聚起來，把科技創新轉化為生產力，建設一支能夠服務經濟社會發展的隊伍。三是緊緊抓住群團組織的根本特點“群眾性”，著力構建聯系廣泛、服務科技工作者的科協工作體系，通過為科技工作者服務來實現為人民服務的宗旨。例如高校科協可以充分發揮科協調查站點的作用，將科技工作者工作、生活中遇到的困難反映到上級部門，實現為科技工作者發聲的功能；可以充分釋放學會活力，讓高校一些從事交叉學科、小眾學科的科學研究老師通過高校科協融入科協大平臺，加入自己所屬學科領域的學會，找到自己的“娘家”。
四 結束語
加強高校科協建設，有利于發揮高校和科協兩方面的組織優勢，促進高校科學研究工作和服務社會功能的發揮。以高校科協為載體，以為科技工作者做好服務為抓手，全方位提升科技工作者的幸福感和獲得感，增強高校科協吸引力，才能讓科技工作者了解科協、認識科協、把科協當做自己的家，辦好新疆高校科協事業。
參考文獻：
[1]劉雙麗.高校科協在高校群團組織中的作用研究[J].教育現代化,2020,6(50):127-131.
[2]中國科協.《中國科協事業發展“十一五”期間統計數據簡冊》[M].北京:科技普及出版社,2011.
[3]曹國永.高校，科技和人才的重要結合點[N].人民日報,2012-12-7.
Analysis on the Countermeasures of Improving the Ability of the Association of Science and Technology Organizations
in Xinjiang Universities
Li Wenting
（Department of Science and Technology, Xinjiang University,Urumqi，Xinjiang830046，China）
Abstract: In the process of construction, Xinjiang University Association for Science and Technology is restricted by the ability of organizational construction and the orientation of work functions, which makes it less attractive to scientific and technological workers.This paper analyzes the problems existing in the construction of Xinjiang University Association for Science and Technology, and puts forward some suggestions for the construction and development of Xinjiang University Association for Science and Technology. First, to ensure the construction of grass-roots organizations, personnel and funds of the Association of Science and Technology in Colleges and universities; Second, find the right job orientation, cultivate the bright features of the University Association of Science and Technology, and enhance the attraction of scientific and technological workers; Thirdly, it is our duty to build a home and make friends for scientific and technological workers, create a home atmosphere for scientific and technological workers, and run the cause of Xinjiang University Science Association well.
Key words:Association for Science and Technology;Colleges and universities;service
責任編輯：曹琳哲 審核：趙衛軍
來源：伊犁師范大學學報
